炒股配资代理:券商按月配资-15万人将离职 75万人无薪休假！美国政府近七年第二次“关门”：GDP每周损失70亿美元 美联储将“蒙眼”做决策

　　当地时间10月1日0时1分 ，美国联邦政府近7年以来再次关门。

　　美国政府“关门 ”并非新鲜事 。据统计
，自1980年以来美国已历经15次政府停摆，但此次局势尤为严峻：约75万联邦雇员或被迫无薪休假
。不仅如此 ，在特朗普政府此前的裁员“大刀
”下
，超过15万名联邦雇员也将被迫离职。

　　随着政府“关门”，原定发布的各项重磅经济数据 ，如9月非农报告和9月消费者价格指数（CPI），都可能面临延迟 。对于即将在10月28日至29日召开议息会议的美联储而言
，这无疑是“蒙眼开车 ”
。

　　同时，这场治理危机也将直接拖累美国经济和资本市场表现。有分析称 ，美国政府“关门
”一周
，GDP就可能损失70亿美元 。

　　约75万联邦雇员被迫无薪休假

　　据美国国会预算办公室，政府停摆期间 ，约75万联邦雇员被迫无薪休假
，他们每天的薪酬总成本约为4亿美元。

　　“停摆”期间，边境保护、医院医疗 、空中交通管制
、执法和电网维护等必要的服务和项目将继续运行 ，运营这些项目所需的员工将继续工作
，但在资金恢复前是领不到薪资的
。而依赖国会拨款资助的非必要政府项目和服务（称为可自由支配支出），如国家公园和博物馆 ，则将面临关闭的风险。

　　美国劳工联合会-产业工会联合会（AFL-CIO）主席利兹·舒勒（Liz Shuler）在25日的一份声明中指责白宫将联邦雇员当作政治游戏的“棋子 ” 。她表示
，联邦雇员已在特朗普政府此前的裁员中遭受损失
。

　　美国金融科技公司NerdWallet高级经济学家伊丽莎白·伦特（Elizabeth Renter）指出，“被迫休假的联邦雇员和承包商将受到最直接、最严重的影响。当家庭被迫失去收入 ，哪怕只有一周，也会严重损害他们的财务稳定 。”安永-博智隆公司首席经济学家格雷戈里·达科（Gregory Daco）也表示
，尽管部分联邦雇员最终会收到补发工资，但其他人仍可能在工资暂停发放期间面临严重的财务压力
。

　　在2018~2019年美国政府停摆期间 ，约有80万政府工作人员数周没有拿到工资
，给许多人造成了经济困难，不得不通过在线筹款或食物银行度日。

　　两党博弈升级 ，核心矛盾聚焦医疗补助

　　政府“关门
”危机几乎已成为美国政治的年度戏码 。过去一年中
，美国联邦政府已多次面临“停摆”威胁，国会总是在资金耗尽的最后关头才通过短期支出法案
。

　　自1980年以来 ，美国已经历15次政府“关门 ”。最近 、也是历时最长的一次发生在2018年底至2019年初
，当时由于民主党反对时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上激烈争斗 ，导致政府“关门
”35天 。

　　安德森对《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）分析称
，两党在预算拨款方面的博弈是利用政策迫使对方让步的策略
。共和党人认为，他们可以将政府“关门”的责任归咎于民主党 ，而民主党人认为这是他们为数不多的
、可以迫使共和党做出让步的机会。

　　他表示，两党此番“死磕 ”
，最根本的分歧在于医疗问题，尤其是《平价医疗法案》（ACA）和医疗补助（Medicaid） 。

　　民主党希望恢复《减税法案》中削减的近1万亿美元的医疗补助 ，永久延长将在年底到期的《平价医疗法案》税收抵免
，恢复部分公共卫生经费，并禁止美国总统单方面拒绝支出国会拨付的资金。作为交换 ，他们允许联邦政府按目前开支水平运作至10月31日
，避免停摆
。而共和党希望巩固《减税法案》中的减支成果，寻求不含限制条款的“干净
”的临时拨款法案 ，维持政府运转至11月21日。

　　华泰证券研报指出
，与今年3月政府“关门”风波不同的是，共和党和民主党都认为政府“关门 ”对自身更有利 ，尤其民主党
，认为这次在短期融资法案上妥协短期有害无益 。

　　安德森解释称，医疗话题并非两党争斗的“新战场
” ，早在20世纪90年代初就是美国政坛的重要议题
。但《减税法案》的出台首次造成医疗保险和医疗补助的保障大幅缩减。这可能使得“恢复相关医疗保障”成为即将到来的2026年中期选举的核心议题 。

　　除了医疗补助这一核心矛盾外，对外援助、移民执法经费等议题也是双方的争论点
。例如
，在对外援助上，民主党愿意保持对乌克兰 、以色列等的灵活支持 ，但部分共和党人要求重新审视援助规模
，双方分歧进一步扩大，导致新财年的12项常规拨款讨论几乎全面停滞。

　　非农、CPI数据不发布 ，美联储将“蒙眼 ”做决策

　　投资者关注的焦点在于
，各项经济数据是否能按时发布 。

　　在9月26日发布的一份73页的应急预案中，美国劳工部已经明确表示 ，“若政府陷入停摆
，美国劳工统计局将暂停所有运营
。原定在停摆期间发布的经济数据将不会发布。
”

　　同时，该机构指出 ，“所有劳工统计局调查的在进行中的数据收集活动都将停止” 。这意味着如果“停摆 ”持续
，其他报告也可能推迟
。美国劳工统计局每月会发布大约12份经济报告，包括进出口价格
、工资以及其他与消费者和劳动者相关的活动数据。

　　按照原定计划 ，9月非农就业报告将于10月3日发布，9月消费者价格指数（CPI）将于10月15日发布 。另外
，每周四还将公布初请失业金人数。

　　对于即将在10月28日至29日召开议息会议的美联储而言，这些数据的缺失将使其陷入“蒙眼”困境
。

　　德银分析师指出 ，美联储将不得不依赖ADP就业调查、州级周度失业金申请数据等私营部门数据来评估经济
，这可能导致政策决策出现偏差。

　　光大证券研究显示，若数据延迟发布 ，美联储或倾向于“按部就班
”
，延续9月发布的利率点阵图指引，在10月 、12月分别降息25个基点 ，但市场对政策的不确定性担忧可能加剧 。

　　安德森则对每经记者指出
，如果议息会议期间政府“停摆”仍然持续，美联储预计将在这个前所未有的时期采取更为谨慎的态度 ，维持利率稳定
。

　　GDP每周蒸发70亿美元
，经济风险加剧

　　安永-博智隆公司首席经济学家格雷戈里·达科称，政府关门可能造成的财务影响通常取决于中断的时间长短 ，每周将给美国经济造成约70亿美元的损失。在美国经济已经面临逆风的情况下，政府关门还可能打击投资者和消费者信心 。

　　高盛估计
，联邦政府每停摆一周，美国GDP增长率就会下降0.2个百分点
。在“停摆 ”结束后的下一个季度 ，GDP增长率将上升相同的幅度。这意味着如果事件控制在一个季度内
，经济的长期轨迹几乎不会改变 。不过，这一次可能会有所不同
。

　　当地时间9月24日 ，白宫管理和预算办公室（OMB）下令各联邦机构准备“大规模裁员
”（Reduction in Force
，RIF）预案，而不仅是以往惯常的非必要岗位人员无薪休假。“RIF”是美国政府人事和劳动管理领域的术语 ，通常指因经费
、编制、机构调整等原因进行的裁员 、精简人员
、撤销岗位 。

　　这是美国政府首次将“裁员 ”作为政府停摆的可能选项
，打破了以往的政治默契
。在安德森看来，白宫的非常规动作是更大的经济风险 ，也进一步加剧了此次危机的复杂性。“政府‘停摆’将带来巨大的社会影响
，服务中断可能会将美国经济推向崩溃的边缘 。
”安德森说道。

　　野村证券经济学家大卫·塞夫（David Seif）直言，特朗普的裁员威胁“可能会在短期内造成比以往更严重的影响”
。此外 ，据外媒最新报道，由于特朗普政府今年1月抛出的“延迟辞职计划 ”
，超过15万名联邦雇员将于本周接受买断计划并离职，这是美国历史上最大规模的集体离职。

　　美股恐短期承压 ，黄金将持续攀升

　　从历史上看
，不同资产对政府“停摆
”的反应各异 。

　　●美股：短期承压，“开门”后复苏

　　据光大证券研报 ，历史数据表明
，在政府停摆天数超过10天的7次关门事件中，政府关门期间 ，美国股市4次下跌
，3次上涨，标普500平均累计下跌0.2% ，在关门前一周平均下跌1.0%
，降幅相对缓和
。在政府“开门 ”后1至3个月内，美股开始复苏 ，标普500分别累计上涨 0.6%、1.9%和 3.8%。

　　●美债：短期上行

　　在过去政府停摆天数超过10天的7次关门事件中，“关门
”期间及“开门”后3个月内
，10年期美国债收益率均值普遍上涨 。究其原因，美政府“关门 ”意味着美国两党在短期内难以就预算问题迅速妥协 ，加重投资者对美国财政问题的担忧
，市场对美国国债投资趋于谨慎
。

　　●黄金：“关门”时间越长，涨幅越大

　　研报指出 ，在政府停摆天数超过10天的7次“关门
”事件中
，黄金收益率均值均实现上涨。而且，政府“关门”时间越长 ，黄金涨幅越大 。例如1995年12月16日至次年1月6日（“关门 ”21天）
，黄金在“关门
”期间的收益为+2.6%，2018年12月 22日至次年1月26日（“关门”35天） ，黄金亦录得+3.8%的正向收益
。

（文章来源：每日经济新闻）